Россия меняет подход к ИИ: запрета на зарубежные нейросети не будет

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила обновлённую версию закона об искусственном интеллекте, которая кардинально меняет подход к регулированию отрасли. Вместо жёсткого контроля и потенциального запрета иностранных нейросетей документ делает ставку на стимулирование российских разработок — и при этом не ограничивает использование зарубежных моделей.

Что произошло

22 июня правительственная комиссия одобрила законопроект «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ». Документ претерпел серьёзные изменения по сравнению с мартовской версией: сократился с 21 до 13 статей, изменил название и, главное, принципиально поменял философию регулирования.

Ключевые решения, закреплённые в новой версии:

• Отказ от запрета на использование иностранных нейросетей. Вопреки опасениям рынка, документ не вводит ограничений на зарубежные модели. В чувствительных сферах, таких как госуправление и критическая инфраструктура, уже внедрённые иностранные решения смогут работать до 2032 года при условии хранения данных в России.
• Регулирование только больших фундаментальных моделей. Под действие закона подпадают исключительно модели с более чем 1 млрд параметров. Малые нейросети, в том числе созданные на основе открытого кода, выведены из-под регулирования.
• Отмена обязательной маркировки ИИ-контента. Требование маркировать синтезированные изображения и тексты исключено из финальной версии.
• Отказ от понятия «доверенные» модели. Сохранены только две категории — «суверенные» и «национальные» модели, которые могут претендовать на господдержку.

Основные положения законопроекта вступят в силу с 1 сентября 2026 года, а нормы о полномочиях правительства — с 1 марта 2027 года.

Почему это важно

Для российского рынка ИИ это, пожалуй, самое значимое регуляторное событие года. Мартовская версия законопроекта вызывала острую критику бизнеса и экспертов: требования обучать нейросети только на российских датасетах, вводить обязательную маркировку и потенциально запрещать иностранные инструменты, по оценкам участников рынка, могли серьёзно замедлить развитие технологий в стране.

Новая редакция снимает эти риски. Многие российские сервисы построены на открытых зарубежных моделях, таких как DeepSeek, Qwen и Llama, которые затем дообучаются под конкретные задачи. Одномоментный запрет остановил бы уже работающие продукты. Отказ от жёстких ограничений означает, что компании смогут продолжать использовать лучшие доступные инструменты, а фокус на поддержке отечественных решений вместо запрета иностранных создаёт более здоровую конкурентную среду.

При этом закон впервые даёт чёткое определение того, что именно регулируется — только большие фундаментальные модели. Это позволяет разработчикам малых и средних ИИ-решений работать без избыточной административной нагрузки.

Контекст

Первая версия законопроекта, опубликованная Минцифры в марте 2026 года, была построена вокруг идеи госконтроля. Документ вводил понятия «суверенных», «национальных» и «доверенных» моделей, требовал обучения на данных, собранных исключительно в России, и предусматривал возможность ограничения иностранных технологий.

Эта версия вызвала шквал критики. Бизнес предупреждал, что чрезмерное регулирование приведёт к росту затрат на внедрение ИИ и сделает российские продукты неконкурентоспособными на глобальном уровне. Эксперты указывали, что требование маркировки ИИ-контента технически сложно реализуемо и создаёт лишние барьеры.

В результате трёх месяцев доработок правительство пошло на существенные уступки. Как заявил вице-премьер Дмитрий Григоренко, «законопроект доработан с учётом предложений бизнеса. Основной акцент — на поддержке российских ИИ-моделей».

Что может измениться дальше

Законопроект ещё предстоит принять Госдуме. По данным источников, его планируют внести в нижнюю палату до конца июня. Если депутаты успеют принять документ в текущую сессию (до 26 июля), часть норм вступит в силу уже 1 сентября 2026 года.

Однако наиболее спорные вопросы, включая авторские права на результаты работы ИИ и ответственность разработчиков, авторы законопроекта перенесли в подзаконные акты. Это означает, что окончательные правила игры будут определяться позже — и именно за ними предстоит следить участникам рынка.

Одновременно правительство создаёт рабочие группы по устранению барьеров для развития ИИ, которые займутся доступом к данным и вычислительным мощностям. Это говорит о том, что регуляторный маятник в России окончательно качнулся от контроля к развитию — по крайней мере, на текущем этапе.